ПосылАЙ .ru

Рассылки и закон: 152-ФЗ и 38-ФЗ

Александр Лезгин, Основатель ПосылАЙ, CRM-маркетолог · опубликовано 1 сентября 2026

Рассылки в России регулируют два закона. Закон № 152-ФЗ отвечает за хранение и обработку адреса подписчика, закон № 38-ФЗ — за право отправить рекламное письмо. Ключевое требование части 1 статьи 18 закона № 38-ФЗ: реклама признаётся распространённой без согласия, если рекламораспространитель не докажет обратное. То есть доказывать согласие обязана компания, а не проверяющий орган.

Два закона о разном

Их регулярно путают, хотя они отвечают на разные вопросы.

ЗаконНа какой вопрос отвечаетЧто требует
№ 152-ФЗ «О персональных данных»Можно ли хранить адресСогласие на обработку, опубликованная политика, возможность отзыва
№ 38-ФЗ «О рекламе»Можно ли отправить рекламное письмоПредварительное согласие абонента и способность его доказать

Редакции законов сверены по официальному порталу правовой информации 1 сентября 2026 года. Соблюдение одного закона не заменяет другого. Можно законно хранить адрес по 152-ФЗ и при этом незаконно отправить на него рекламу по 38-ФЗ — если согласие именно на рекламные сообщения не получено. И наоборот: согласие на рекламу не отменяет обязанности опубликовать политику обработки персональных данных.

Что считается согласием

Согласие должно быть предварительным, то есть полученным до отправки, и конкретным: человек понимает, на что подписывается.

Практический минимум: отдельная галочка на рекламные письма, не проставленная заранее, рядом с ней — понятный текст и ссылка на политику обработки данных. Галочка, объединяющая согласие на обработку данных и согласие на рекламу в одно, ослабляет вашу позицию.

Подтверждение подписки письмом — double opt-in — не требование закона, но лучший способ получить доказательство: у вас остаётся факт перехода по ссылке из письма на этот адрес.

Как доказывать согласие

Формулировка части 1 статьи 18 закона № 38-ФЗ переворачивает привычную логику: не проверяющий доказывает нарушение, а вы доказываете законность.

Поэтому хранить нужно не флаг «согласен», а запись о событии.

Записи должны переживать смену сервиса рассылок. При переезде на другую платформу выгружайте историю согласий вместе с контактами — иначе рассылка с нового сервиса окажется недоказуемой.

«Работа над письмом уходит не на смысл, а на передачу между людьми. Объяснить дизайнеру. Дождаться макета. Отдать в вёрстку. Поймать разъехавшуюся колонку в Outlook».

Александр Лезгин, основатель ПосылАЙ, 12 лет в email-маркетинге

Какие письма можно слать без согласия

Транзакционные: подтверждение заказа, статус доставки, чек, ответ поддержки, смена пароля. Они не продвигают товар, а сопровождают уже совершённое действие.

Граница тоньше, чем кажется. Добавьте в подтверждение заказа блок «с этим товаром покупают» — и письмо приобретает рекламный характер со всеми требованиями закона.

Практическое правило: если в письме появляется предложение купить что-то, чего человек не заказывал, считайте письмо рекламным.

Что требует 152-ФЗ от сайта

Четыре требования, которые проверяются за пять минут любым посетителем.

  1. Политика обработки персональных данных опубликована в открытом доступе.
  2. Указан оператор данных: наименование, ИНН, адрес, контакт для обращений.
  3. Согласие на обработку берётся до сбора данных, а не после.
  4. Есть возможность отозвать согласие и потребовать удаления данных.

Базы с персональными данными граждан России должны находиться на серверах в России — это отдельное требование закона № 152-ФЗ. Именно оно делает неприменимыми зарубежные сервисы: разбор на примере Mailchimp — в статье аналоги Mailchimp.

Отписка: требование и здравый смысл

Возможность отказаться от рассылки обязательна. Но здесь закон и практика доставляемости говорят одно и то же.

Спрятанная отписка приводит к тому, что человек нажимает «Спам». Жалоба на спам бьёт по доставляемости всей базы, а отписка — нет. Заметная ссылка отписки выгодна отправителю, а не только требуется законом. Подробнее — в статье как не попасть в спам.

Общий разбор канала — в полном руководстве по email-маркетингу, инструкция по запуску — в статье как сделать email-рассылку.

Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией. Перед запуском рассылки сверьте формулировки согласия с юристом.

Частые вопросы

Нужно ли согласие на email-рассылку?

Да, для рекламных писем оно обязательно и должно быть получено до отправки. По части 1 статьи 18 закона № 38-ФЗ реклама считается распространённой без согласия, если компания не докажет обратное — то есть доказывать обязана она.

Как доказать, что согласие было получено?

Хранить запись о событии, а не флаг: дату и время, IP-адрес, адрес страницы, точный текст согласия и способ его получения. Эти записи нужно переносить при смене сервиса рассылок вместе с контактами.

Можно ли отправлять письма без согласия?

Только транзакционные: подтверждение заказа, статус доставки, чек, ответ поддержки. Как только в письме появляется предложение купить то, чего человек не заказывал, оно становится рекламным и требует согласия.

Можно ли пользоваться зарубежным сервисом рассылок?

Закон № 152-ФЗ требует, чтобы базы с персональными данными граждан России находились на серверах в России. База подписчиков — это персональные данные, поэтому зарубежные сервисы этому требованию не отвечают.

Источники
  1. Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе», статья 18
  2. Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных»

Письмо с корректным подвалом

ПосылАЙ собирает письмо с заметной ссылкой отписки и проверяет её перед выдачей HTML. Первый шаблон — бесплатно.

Собрать письмо бесплатно
Александр Лезгин — Основатель ПосылАЙ, CRM-маркетолог.
12 лет в email-маркетинге: интернет-магазины одежды и косметики, клубы, сервисы. Основатель студии CRM-маркетинга CRMLOVE и сервиса ПосылАЙ. Все статьи автора
ИП Лезгин Александр Николаевич · ИНН 590421369570 · ОГРНИП 323774600670270
Политика обработки персональных данных · Пользовательское соглашение · Публичная оферта · Настройки cookie · О проекте